RONALD DARWIN ATENCIO SOTOMAYOR

La Constitución Política del Perú no reconoce la salud como derecho fundamental, por lo cual el Estado no está obligado a garantizarla para todos los peruanos.

Objetivo estratégico 1: Instituir en la Constitución Política el derecho universal a la salud y la seguridad social en salud, así como el Sistema público de salud, único, universal y gratuito. Actividad Estratégica 1: Promoción de la conformación de un Frente por el Derecho a la Salud. Actividad Estratégica 2: Promoción del debate nacional sobre el derecho a la salud y a la seguridad social como derechos fundamentales y universales, el Estado como garante de estos derechos y la unificación de los diversos subsistemas públicos de salud, a través de conferencia de salud locales, regionales y nacional, en el marco de un proceso constituyente para una nueva constitución política o una reforma constitucional en materia de salud. Actividad Estratégica 3: Establecimiento de la gratuidad de la atención en los servicios públicos. Actividad Estratégica 4: Reforma constitucional que instituya la salud y la seguridad social en salud como derechos fundamentales y universales en el marco de un Estado Social. Actividad Estratégica 5: Establecimiento del marco legal para garantizar y proteger el derecho a la salud, garantizando el financiamiento necesario y los arreglos institucionales para su protección, incluyendo el acceso a justicia oportuna.

Sistema de salud con una gobernanza mercantil, persistentemente centralista y de pobre gobierno sectorial, marcada fragmentación institucional e injusta segmentación social en el acceso y la cobertura sanitaria, que se expresa en la existencia de segmentos sociales según niveles de ingreso, riqueza-pobreza, o su inserción en el mercado laboral. Con una gobernabilidad orientada a satisfacer intereses de los mercados de la salud y poco democrática para incorporar las necesidades de la población, con débil participación social y control ciudadano.

Objetivo estratégico 1: Construir una gobernanza sólida, democrática y descentralizada del sector salud, con una gestión pública efectiva en los tres niveles de gobierno. Actividad Estratégica 1: Revisión y fortalecimiento del proceso de descentralización en salud para revertir su estancamiento y retroceso de la última década, y generar una sólida y efectiva de gobernanza descentralizada sectorial. Actividad Estratégica 2: Reorganización del MINSA para que se enfoque en sus competencias de gobierno sectorial, dirección política, planificación y presupuestación sectorial estratégica y regulación sectorial. Actividad Estratégica 3: Recuperación y fortalecimiento de las capacidades de gobierno del sistema, tanto en el MINSA como de los gobiernos regionales, en sus dimensiones de gobierno sectorial, planeamiento estratégico, definición de prioridades políticas y presupuestación; incluyendo la planificación estratégica coordinada con los diversos subsistemas públicos y la supervigilancia. Actividad Estratégica 4: Fortalecimiento de los espacios de concertación intergubernamental e intersectorial en salud (MINSA, GORES y otros), con liderazgo del MINSA. Actividad Estratégica 5: Incorporación de mecanismos de participación de los gobiernos locales en la gobernanza del sector público. Actividad Estratégica 6: Desarrollo de una política de democratización del sistema de salud, fortaleciendo la participación social democrática y efectiva

El modelo de atención es fragmentado y obsoleto en enfoque y capacidad de respuesta, y no puede garantizar una atención integral: grandes desigualdades en el acceso de servicios integrales de calidad, excluye a millones de peruanos, limitado acceso a medicamentos, insatisfacción por la atención y precaria infraestructura de salud

Objetivo estratégico 1: Construir progresivamente un sistema público de salud, único, universal, gratuito y basado en la APS. Actividad Estratégica 1: Promoción del debate nacional en una Conferencia Nacional de Salud, y conferencias descentralizadas, para la construcción del nuevo sistema público de salud, sustentado en el derecho a la salud y a la seguridad social en salud para todos los peruanos. Actividad Estratégica 2: Construcción progresiva de un sistema público de salud, único, universal, gratuito y basado en la APS, como instrumento institucional para universalizar las prestaciones de la actual seguridad social y garantizar el derecho a la salud y a la seguridad social en salud. Universalizar el primer nivel de atención para todos los ciudadanos sin importar el tipo de seguro que tengan. Actividad Estratégica 3: Desarrollo de los sistemas regionales basados en la atención primaria de salud, con efectivas Redes Integrales de Salud, con institutos de referencia macrorregional, a cargo de los gobiernos regionales y con participación de los gobiernos locales y con mecanismos efectivos de participación social. Actividad Estratégica 4: Fortalecimiento y modernización, en todo el sistema público de salud, de la capacidad de gestión: hospitalaria; de la APS; de redes y de la referencia-contrarreferencia; del personal de salud; de las inversiones; de medicamentos; de la telemedicina.

Insuficiente crecimiento económico y de productividad. El PBI no supera el 4% de crecimiento anual desde 2014. Igual tendencia en la productividad.

Objetivo Estratégico 1: Política monetaria expansiva Actividad Estratégica 1: Reducción gradual de la tasa de interés de referencia Actividad Estratégica 2: Abaratar créditos Objetivo Estratégico 1: Política fiscal expansiva Actividad Estratégica 1: Acelerar la inversión pública en infraestructura productiva

La industria no primaria ha crecido CERO en los tres primeros trimestres del año 2025 y sigue 4 por ciento DEBAJO de su nivel de producción del 2022. El sector textil, en donde trabajan 450 mil peruanos, está 6 por ciento debajo de su nivel de producción de 2022. El sector de confecciones, que vende principalmente en el mercado interno, ha reducido su producción en 13 por ciento

Objetivo Estratégico 1: Reactivar la industria y los servicios e iniciar un crecimiento acelerado y sostenido de estos sectores, generando miles de empleos formales y con derechos Actividad Estratégica 1: Aplicar una política macroeconómica de reactivación de corto plazo, con aumento de la inversión pública y el gasto social, y con programas de financiamiento. Actividad Estratégica 2: Dar apoyo prioritario a las pymes, la industria y los servicios con perspectivas de crecimiento y modernización tecnológica, mediante crédito barato, mejora de los CITES, mejora en la articulación a mercados y promoción de la asociación entre privados y de ellos con el estado. Actividad Estratégica 3: Crear el Ministerio de Ciencia y Tecnología repotenciando el financiamiento y los programas para la innovación y el desarrollo productivo

Altos niveles de pobreza monetaria 27,6% y pobreza extrema monetaria 5,7%.

Objetivo Estratégico 1: Reducir los altos niveles de pobreza y extrema pobreza monetaria. Actividad Estratégica 1: Fortalecer los programas sociales incrementando el presupuesto público. Actividad Estratégica 2: Incrementar la cantidad de PYMES mediante el facilitamiento al acceso a créditos, asistencia técnica, protección arancelaria y pararancelaria, compras estatales, parques industriales, etc. Actividad Estratégica 3: Fortalecer la capacidad productiva de las PYMES mediante el otorgamiento de créditos a costos competitivos, asistencia técnica, protección arancelaria y pararancelaria, compras estatales, parques industriales, etc. Actividad Estratégica 4: Aumentar el grado de empleabilidad laboral mediante el incremento de becas de capacitaciones en instituciones educativas.

Alta Vulnerabilidad ante el Cambio Climático. A pesar de no ser los principales responsables de la crisis climática, el Perú es uno de los países del mundo más vulnerables ante el cambio climático debido a nuestra biodiversidad y variedad de climas. Las medidas planteadas para la mitigación del cambio climático no concuerdan con los compromisos internacionales asumidos y no están orientadas hacia la descarbonización de nuestra economía.

Objetivo Específico 1: Fortalecer la resiliencia climática del país mediante el impulso decidido por una Transición Socio Ecológica justa que incorpore políticas integrales de adaptación y mitigación con enfoque territorial, de derechos y de justicia climática. Actividad Estratégica 1: Impulsar una Transición Energética Justa y Popular, que promueva la soberanía sobre nuestra riqueza natural estratégica (gas, electromovilidad, cobre y otros minerales para la transición), garantice el acceso universal a energías limpias y asequibles, transporte sostenible y desarrollo productivo con enfoque de sostenibilidad orientado a actividades bajas en carbono. Actividad Estratégica 2: Crear un Consejo Nacional de Transición Socioecológica con enfoque de justicia social y ambiental que articule al gobierno central, los gobiernos regionales y las organizaciones sociales, con presupuesto autónomo y capacidad regulatoria bajo rectoría del Ministerio de Ambiente. Actividad Estratégica 3: Desarrollar sistemas de alerta temprana y restauración de ecosistemas estratégicos (bosques, glaciares, cuencas) para la reducción de riesgos climáticos.

Modelo de Desarrollo Extractivista Afecta Bienes Comunes, Medios de Vida y Salud de la Población. Alta dependencia económica, política y social de actividades productivas basadas en la extracción de riqueza natural.

Objetivo Específico 1: Transitar hacia un modelo de desarrollo basado en la economía ecológica, la diversificación productiva sostenible y la protección de derechos humanos y ambientales. Actividad Estratégica 1: Implementar de forma efectiva del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en el marco del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial para promover las vocaciones productivas territoriales en equilibrio con los ecosistemas para garantizar la cohesión territorial y el cierre de brechas. Actividad Estratégica 2: Impulsar y ejecutar un Plan Nacional de Restauración y Remediación Ambiental con participación ciudadana, financiado por un impuesto a las utilidades extraordinarias del sector extractivo. Este plan incorporará la restauración de ecosistemas y la garantía de atención médica a las personas afectadas por metales pesados. Exigiremos el cumplimiento del Decreto Supremo N°037-2021- MINAM “Plan Multisectorial para la atención integral a favor de la población expuesta a metales pesados, metaloides y otras sustancias químicas tóxicas”. Actividad Estratégica 3: Promover el desarrollo de actividades económicas diversificadas, bajas en carbono y generadoras de empleos en base a las vocaciones productivas de cada región del país a través del impulso de las Agencias Regionales de Desarrollo en articulación del sector público, privado, academia y sociedad civil.

En los últimos años el avance de la deforestación de bosque amazónico se acerca a un punto de no retorno que pone en riesgo el sostenimiento de los cíclicos hídricos de la región. La deforestación principalmente generada por actividades como la tala ilegal, minería ilegal y monocultivos trae como consecuencia la pérdida de biodiversidad y de conocimientos tradicionales. En muchos casos los cambios generados por la deforestación en los ecosistemas son irreversibles.

Objetivo Específico 1: Detener la deforestación y restaurar ecosistemas degradados garantizando la protección de la biodiversidad y los derechos de los pueblos indígenas. Actividad Estratégica 1: Luchar contra la deforestación y el acaparamiento de tierras, estableciendo una moratoria a los monocultivos industriales en la Amazonía y un Sistema Nacional de Concesiones Forestales Comunitarias. Actividad Estratégica 2: Reconocer a la Amazonía como un bien común estratégico para toda la humanidad. Prohibición de la actividad minera metálica en la Amazonía baja que degrada los ecosistemas y la biodiversidad. Objetivo Específico 1: Detener la deforestación y restaurar ecosistemas degradados garantizando la protección de la biodiversidad y los derechos de los pueblos indígenas. Actividad Estratégica 1: Luchar contra la deforestación y el acaparamiento de tierras, estableciendo una moratoria a los monocultivos industriales en la Amazonía y un Sistema Nacional de Concesiones Forestales Comunitarias. Actividad Estratégica 2: Reconocer a la Amazonía como un bien común estratégico para toda la humanidad. Prohibición de actividad minera metálica en la Amazonía baja que degrada los ecosistemas y la biodiversidad. Actividad Estratégica 3: Potenciar la promoción, protección y aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistémicos del Perú. Se impulsará el reconocimiento de Áreas Naturales Protegidas locales y comunitarias.

El Congreso desnaturalizó el sentido del referéndum como expresión directa de la soberanía y dificultó procesos constituyentes desde la ciudadanía. En la práctica, monopolizó el cambio constitucional en el Parlamento.

Objetivo estratégico 1: Quitar el cerrojo al referéndum (Ley 31399). Actividad Estratégica 1: Derogar la ley 31399. Actividad Estratégica 2: Solicitar facultades legislativas, para modificar la Ley N°26300 y el presidente de la República pueda convocar a referéndum para consultarle a la ciudadanía si quieren una Nueva Constitución.

El proceso de aprobación de leyes ahora pasa por las dos cámaras. Es necesario que en la cámara de diputados se logren los votos para la derogatoria de la ley, y posteriormente este sea aprobado en el Senado, lo que puede tomar un tiempo de hasta dos años para aprobación de leyes constitucionales, y de un año con modificaciones legales (derogatoria).

Objetivo estratégico 1: Reducir los plazos de aprobación de leyes bajo el esquema bicameral. Actividad Estratégica 1: Aplicar un referéndum para involucrar a todos y devolverles su poder de decisión.

Exclusión de la ciudadanía en la toma de decisión. La subrepresentación histórica se reproduce en espacios de reforma donde su voz debería ser determinante, y perpetúa sesgos institucionales y normas que no reflejan diversidad cultural y territorial.

Objetivo estratégico 1: Mejorar la representación con todos los integrantes del país, incluyendo a pueblos originarios, comunidades campesinas y mujeres. Actividad Estratégica 1: Realizar cabildos previos para que las personas puedan emitir su decisión de ir o no a una Asamblea Constituyente.

Casi todos los poderes del Estado y los organismos autónomos que lo conforman son actualmente parte del pacto mafioso, y varios de ellos no terminan su período en el 2026. El que decidirá los reemplazos es el Congreso de la República, con el requisito de 2/3 de los votos de la cámara de senadores para la elección de altos funcionarios.

Objetivo estratégico 1: Cambiar la forma de elección de los altos funcionarios. Actividad Estratégica 1: Establecer que la Cámara de Diputados elija a los altos funcionarios, con reglas de mayoría calificada, para maximizar la legitimidad popular y reforzar la democracia participativa.